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張崇和:做好2020年行業重點工作的幾點意見

2019-12-25    

來源:中國輕工業聯合會

   作者:中國輕工業聯合會黨委書記、會長 張崇和  

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導語: 2019年12月24日,中國輕工業聯合會社黨委組織了學習貫徹四中全會精神暨做好2020年行業重點工作座談會,主要任務是深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,以四中全會精神為引領,繼續推動輕工協會和行業工作上水平。

  2019年12月24日,中國輕工業聯合會社黨委組織了學習貫徹四中全會精神暨做好2020年行業重點工作座談會,主要任務是深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,以四中全會精神為引領,繼續推動輕工協會和行業工作上水平。

  一天半時間里,會社黨委組員們自學了四中全會文件匯編,觀看了貫徹四中全會精神講座錄像,就做好2020年行業工作進行了交流座談,聽取了會社黨委貫徹落實國資委相關文件精神情況,四位代表做了交流發言,時間緊湊,效果較好。

  為此,中國輕工業聯合會黨委書記、會長張崇和就深入學習貫徹落實黨的四中全會精神,做好2020年行業重點工作提了幾點意見。

  一、深刻認識四中全會的重大意義和總體要求

  黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議,是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開放性、里程碑意義的會議。會議審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,是完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件。

  習總書記在全會上發表的重要講話,高瞻遠矚、守正創新,深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性,深入回答了堅定制度自信的一系列方向性、根本性、全局性重大問題??倳浀闹v話是馬克思主義國家制度建設和國家治理理論的創新發展,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和根本遵循。

  全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化并作出決定,是以習近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰略上全面考量,立足當前、著眼長遠作出的重大決策,對于堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有十分重要的意義。中輕聯的每一位黨員干部都要把學習貫徹落實好四中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,堅決把思想和行動統一到全會精神上來,把智慧和力量凝聚到落實全會重大決策部署上來。

  一要從重要判斷中準確把握內涵。四中全會做出了我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現的重大判斷。國家治理體系是指在黨領導下管理國家政治、經濟、文化、社會等各領域的體制機制,是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。二者有機統一,相輔相成,互促互進。我們可以從中清醒地認識到,要讓中國特色社會主義這個國家根本性的制度始終延續,就必須全面實現國家治理體系和治理能力的現代化。

  二要從顯著優勢中堅定制度自信。全會回顧總結了中國共產黨成立以來在國家治理方面取得的歷史性成就,高度概括總結出我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢,全面反映了我們黨在長期治理實踐中取得的成功經驗,深刻揭示了我國穩定發展背后的制度原因和制度優勢。我們要從這些優勢中,進一步堅定制度自信,不折不扣貫徹執行各項制度,做制度的堅定擁護者和帶頭執行者,在制度規范和約束中努力工作,推動發展,為黨和國家事業蓬勃發展貢獻積極力量。

  三要從總體目標中找到努力方向。這次全會確定了實現國家治理體系與治理能力現代化的總體目標:明確到我們黨成立100年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立100年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。我們要從總體目標中分目標、領任務,找到協會、學會的努力方向,找到個人和單位的奮斗目標,更加自覺主動地將輕工業高質量發展融入國家經濟社會發展大局,為實現“兩個一百年”奮斗目標作出應有貢獻。

  四要從部署規劃中堅定信心決心。四中全會提出了“13 個堅持和完善”,每條都是一個重要的制度體系,每項制度都體現了黨對治理國家的深刻認識和高超的治理智慧,也為我們推動各方面制度更加成熟更加定型明確了“時間表”和“路線圖”。我們要透視其中,倍加堅信,在黨的堅強領導下,我們的制度必將越來越成熟、越來越定型,中國特色社會主義制度的優越性必將進一步顯現,國家治理現代化水平必將越來越高。

  二、準確把握四中全會對輕工行業工作提出的重點任務

  四中全會做出了一系列重大部署,為推動輕工行業工作指明了發展方向,明確了重點任務。我通過初步學習體會,總結出直接涉及輕工行業和協會工作的幾個重點任務:

  一是完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,推動全黨增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。

  二是改進黨的領導方式和執政方式,增強各級黨組織政治功能和組織力。完善擔當作為的激勵機制,促進各級領導干部增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領、發揚斗爭精神,增強斗爭本領。

  三是堅持以社會主義核心價值觀引領企業文化建設,推動理想信念教育常態化、制度化,弘揚民族精神和時代精神,加強黨史、新中國史、改革開放史教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,實施公民道德建設工程,推進新時代文明實踐中心建設,推進中華優秀傳統文化傳承發展工程。

  四是堅持以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系。必須堅持社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,全面貫徹新發展理念。

  五是加快完善社會主義市場經濟體制,健全主動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制;強化標準引領,提升產業基礎能力和產業現代化水平。

  六是完善科技創新體制機制,弘揚科學精神和工匠精神,加快建設創新型國家,健全國家重點實驗室,加大基礎研究投入,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,支持大中小企業和各類主體融通,創新促進科技成果轉化機制。

  七是實行最嚴格的生態環境保護制度,完善綠色生產和消費的法律制度和政策導向,推進市場導向的綠色技術創新,更加自覺地推動綠色循環低碳發展。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。健全生態保護和修復制度,嚴明生態環境保護責任制,嚴格落實企業主體責任和監管責任。

  八是完善民生保障制度,實施就業優先政策,創造更多就業崗位,健全終身職業技能培訓制度;堅決打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困的長效機制。

  九是把治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務,把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。

  十是堅定不移推進反腐敗斗爭,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。

  上述這些重點任務,中輕聯各級黨組織和廣大黨員干部都要深刻領會,準確把握,認真落實。

  三、統籌兼顧做好2020年幾項重點工作

  學習好、宣傳好、貫徹好四中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。各級黨組織要聯系實際,統籌兼顧,把學習貫徹四中全會精神的成果轉化為做好新一年工作的強大動力。2020年的工作任務很多,要重點做好以下幾方面工作:

  一要深入貫徹四中全會精神。黨的十九屆四中全會閉幕后,會社黨委兩次召開中心組學習會,舉辦了黨組織負責人會議、青年干部培訓班、紀檢干部培訓班,專題學習黨的四中全會精神,傳達國資委郝鵬書記的講話要求,對會社系統學習貫徹四中全會精神做出了系統安排和部署。會社各級黨組織要把深入學習貫徹四中全會精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。要將學習四中全會精神與學習黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神結合起來,與學習習近平總書記系列重要論述結合起來,精心組織學習培訓,準確把握全會精神。要結合輕工行業發展實際學,對前面初步體會講到的四中全會提出的涉及輕工行業工作的九方面任務,要深刻領會,認真落實。要將學習四中全會精神同學習中央經濟工作會議精神結合起來。經濟工作會議提出的新發展理念、三大攻堅戰、高質量發展、貨幣政策和財政政策、深化經濟體制改革等重點任務,與輕工行業發展息息相關,要作為新一年行業工作任務,重點推動落實。

  二要全面加強黨的建設。會社各級黨組織都要認真落實中央的要求,全面加強黨的建設,核心是政治建設。要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺維護黨中央權威和集中統一領導。在會社黨的建設中,要重點加強黨的基層組織建設。今年,我們開展了黨支部“兩化”建設,在20家黨支部開展了標準化、規范化建設工作,歷時8個月,評審發現了5大類30項264個改進性問題,認定了5家標桿級黨組織、15家規范級黨組織。這些黨支部工作的規范化、科學化有明顯提升,得到了國資委的高度認可和大力推薦。2020年,會社黨委將在第二批20家黨支部繼續開展“兩化”建設工作。將結合各基層黨組織實際,借鑒以往經驗,注重單項提升,持續推動基層黨建工作治理能力建設。要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,形成主題教育長效機制,把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的終身課題,作為加強黨的建設的永恒課題。把全面加強黨的建設體現在方方面面,覆蓋到全部黨組織,落實到全體黨員。

  三要做好“十四五”規劃。四中全會提出,加快建設創新型國家,強化國家戰略科技力量,構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術新型舉國體制?!笆奈濉笔峭苿游覈p工業高質量發展的重要戰略機遇期,做好輕工業“十四五”規劃,是推動經濟高質量發展的題中之意和時代重任。目前,中輕聯已組織啟動《輕工業“十四五”高質量發展指導意見》、《輕工業技術進步“十四五”發展指導意見》、《食品工業技術進步“十四五”發展指導意見》和《輕工裝備技術進步“十四五”發展指導意見》的編制工作,各行業協會要支持配合,積極參與。明年3月,中輕聯將在湖北宜昌召開第七次兼職副會長會議,座談交流輕工業“十四五”規劃,凝聚行業共識,明確發展方向。各行業協會要把“十四五”規劃作為重大工作,主動做好。要科學判斷世界輕工業科技發展新趨勢,明確行業發展重點任務和總體目標。要把技術進步作為提升行業整體水平、實現高質量發展的重要手段。力爭作出一個有指引、有價值、可操作、可應用的高質量行業規劃。

  四要繼續推動高質量發展。四中全會提出,要堅持和完善社會主義基本經濟制度,全面貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,推動經濟高質量發展。2020年,要積極貫徹黨中央的要求,通過實施六大舉措,推動輕工業高質量發展。一是以科技創新推動高質量發展。全年將組織評選行業科技獎勵項目200項,推薦國家科技獎勵項目20項,推動建設輕工業重點工程技術研發中心20多家、輕工業重點實驗室近30家,組織開展科技成果鑒定130項。通過這些工作,推動輕工業科技創新,促進輕工業高質量發展。二是以標準品牌推動高質量發展。計劃全年新修訂行標、國標近300項,爭取輕工重點消費品國際采標率達到95%,組織編制高端產品團體標準30余項,以高標準引領輕工業高質量發展。三是以綠色智慧推動高質量發展。讓“綠水青山就是金山銀山”理念成為輕工企業自覺遵循的發展指南,在輕工行業推行綠色設計、綠色產品、綠色工廠,推動輕工業綠色發展;引導輕工企業推進信息化和工業化深度融合,推進智能制造與工業互聯網融合,推進制造業與服務業融合,以綠色智慧促進輕工業高質量發展。四是以“三品”行動推動高質量發展。2020年,爭取與工信部聯合發布升級和創新消費品200個,繼續通過行業協會的全國性展覽,展出新技術、新產品、新工藝、新材料,促進輕工企業互學互鑒。以推動輕工企業增品種、提品質、創品牌,促進輕工行業高質量發展。五是以產業集群推動高質量發展。目前,中輕聯會同行業協會命名的產業集群近280家,營業收入占全國輕工總量20萬億的40%以上,有力地支持了輕工業及區域經濟發展。新的一年,要繼續支持和培育優勢互補、高質量發展的產業集群,促進輕工高質量發展。六是以技能人才建設推動高質量發展。今年,中輕聯組織了6期400人國家級輕工行業裁判員培訓班,組織申報42個清單外職業標準開發。新的一年,要貫徹人社部《關于改革完善技能人才評價制度的意見》,做好輕工業19個工種近3000人的職業技能大賽,開展工藝美術大師、非遺傳承人的傳承創新活動,逐步建立形成結構合理、技能精湛的輕工行業人才隊伍,為輕工業高質量發展提供人才支撐。

  五要推動巡視整改落地見效。今年,中央巡視組對國資委開展了巡視,反饋問題中涉及行業組織。國資委行業協會黨建局根據巡視反饋的相關問題,細化分解行業組織的34個問題,提出了整改要求,發了通知文件。中輕聯專門開會做了傳達和部署,并轉發了行業協會黨建局的通知。各輕工行業協會、學會明確了整改任務和重點,已經匯總上報國資委。會社各級黨組織要認真開展專項整治,深入排查在黨的領導、黨的建設、選人用人、兼職審批、薪酬管理、風險防范、涉企收費等方面的制度漏洞,建立健全相關制度,完善工作程序,形成長效機制,兩委委員要按照聯系分工加強督導,確保巡視整改取得實效。按照國資委行業協會黨建局的要求,巡視整改的任務清單,分析排查、會議審定要留痕,整改措施要可操作、可檢查、可追責。上報的材料,主要負責人要簽字。會社各級黨組織在推進巡視整改中,要注意這些要求。按照國資委原計劃,今年就應該開展對行業組織的巡視。今年沒來,估計明年會來。需要各單位高度重視,提前做好有關工作和準備。讓黨風廉潔的建設永遠不停步,永遠在路上。

  六要加強領導班子建設。習近平總書記反復強調,要把我們的黨建設好,必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。最近,中央下發了全國黨政領導班子建設規劃綱要,強調各級黨委要加強領導班子建設,提高領導班子建設質量。2019年,我們共調整充實會社處級及以上干部和協會學會、企事業單位領導班子成員108人次。目前,會社本部平均年齡,部門負責人50歲,處級干部41歲;代管協會學會160名負責人平均年齡58歲,企事業單位50名負責人平均年齡53歲??傮w看,領導班子年齡結構老化,后備干部力量嚴重不足。2020年,中輕聯有18個代管協會學會需要換屆,3個協會學會主要負責人年滿70周歲需要調整配備,領導班子建設工作任務很重。新的一年,我們在加強領導班子政治建設、思想建設、作風建設的同時,要多下功夫加強領導班子的組織建設。要認真落實中央關于領導班子建設規劃綱要的要求,大力優化領導班子配備,增強整體功能,選優配強正職,優化年齡結構,大力發現培養選拔優秀年輕干部。各級黨組織、各單位的主要負責同志,要認真履行第一責任人職責,把選干部、配班子作為重要政治責任,提前謀劃,廣泛征求意見,積極主動溝通,提出人選方案,在中輕聯黨委的領導下,共同努力配好配強適應新時代發展的領導班子。同時,要抓好后備干部隊伍建設,尤其要抓好主要領導干部后備干部的選拔培養。

  同志們!任務已經明確,目標催人奮進。讓我們以黨的十九屆四中全會精神為動力,扎實做好協會和行業的工作,將推動輕工行業發展的制度優勢轉化為治理效能,轉化為創新發展優勢,為推動輕工業高質量發展、為滿足人民美好生活需要、為實現“兩個一百年”目標、為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

編輯:嚴志祥

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